9月12日上午，“全面深化改革 推动高质量发展”系列主题新闻发布会（第五场）：深化改革促发展 水润江淮保安澜，在省政务服务中心举行。省水利厅厅长王荣喜，省水利厅副厅长储涛，省水利厅二级巡视员黄光谱出席新闻发布会，并回答记者提问。省委宣传部新闻发布处处长汪晔宇主持新闻发布会。
党的十八大以来，安徽深入贯彻习“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水思路和关于治水的重要论述精神，省委、省政府印发了《关于推进全省水利高质量发展的意见》，统筹发展和安全，砥砺奋进，铿锵前行，在江淮大地上书写了浓墨重彩的水利改革发展崭新篇章，为建设现代化美好安徽作出应有的贡献。
水利投资保持高位运行。党的十八大以来，全省共完成水利投资4870亿元。其中2022年完成水利投资592亿元，2023年完成水利投资641亿元，水利投资规模位居全国第一方阵。在国务院针对地方水利投资已经开展的7次表彰激励中，安徽省6次榜上有名，获表彰次数位居全国第一。
水利重点工程加速推进。党的十八大以来，我省39个水利项目被列入国家172项和150项重大水利工程，总投资1900多亿元。水网建设入选全国省级水网先导区。建成了以引江济淮一期工程为代表的一大批重点水利工程，全省水网主骨架和大动脉基本构建。省委、省政府谋划实施“双十双千亿”工程，长江华阳河蓄滞洪区、淮河流域重要行蓄洪区、新安江流域防洪治理工程等一大批工程陆续开工建设。
水旱灾害防御扎实有效。全面推进主要支流治理、中小河流治理、易涝地区排涝能力、农村基层防汛预警体系等防洪薄弱环节建设，水旱灾害防御能力显著提升。成功防御了2016年长江大水，2017年江淮伏旱，2019年伏秋冬连旱，2020年长江及巢湖、淮河、新安江同期发生的大洪水，2024年新安江、长江、淮河发生的流域性洪水等，保障了人民群众生命安全，最大程度地减轻了灾害损失，直接减灾效益5000多亿元。
农村水利建设成效显著。以皖北地区群众喝上引调水工程、淮河以南地区农村供水保障提升工程为抓手，持续推进《安徽省农村供水高质量发展规划》实施，农村自来水普及率达到97%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达到93.1%。完成55处大型泵站更新改造，推进怀洪新河等4处大中型灌区建设，实施淠史杭等199处大中型灌区现代化改造，全省有效灌溉面积达到6913万亩，农田灌溉水有效利用系数达到0.53。
水生态环境持续向好。大力推动河湖长制，全省共设立省市县乡村五级河湖长5.29万名，建成新安江、明湖等一大批富有徽风皖韵的国家级、省级幸福河湖。完成1000平方公里以上河流、常年水面面积1平方公里以上湖泊管理范围划界，以及国家重要饮用水水源地保护区等空间划定。全面开展跨市河流水量分配，全力推动生态流量管控工作。加强河湖管护，深入推进“清四乱”常态化规范化，河湖面貌明显改善，水生态环境持续向好。全省新增水土流失治理面积5134平方公里，全域水土流失面积、强度实现“双下降”，水土保持率达91.76%，高于全国平均水平19个百分点。
水利改革创新全面深化。坚持改革破题，深化改革攻坚，聚力解决制约水利高质量发展的体制机制障碍，以改革创新赋能水利高质量发展。建立覆盖政府投入、金融支持、社会资本参与的多元化水利投融资新机制，引导社会资本参与水网建设，广德市凤凰山水库等央地合作项目相继落地。深化行政审批制度改革，出台优化水利营商环境一系列工作举措，涉及法治环境、行政审批、水利建设市场、政务服务环境等领域，让数据多跑路、群众少跑腿、企业降成本。深化农业水价综合改革，六安市金安区淠史杭灌片全面启动现代化灌区建设试点，构建从水源到田间完善的灌排体系。深化用水权改革，在全国率先实现地级市水权交易全覆盖。
新征程上，我们将认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，确保各项改革任务落地见效，为加快打造“三地一区”、建设现代化美好安徽提供更加坚实的水利支撑和保障。
2023年9月，安徽省入选全国第二批省级水网先导区，请问，目前水网先导区的建设进展如何？
2023年11月，经省政府同意，省水利厅印发实施《安徽省现代水网先导区建设实施方案（2023-2025年）》，计划到2025年，安徽省现代水网骨干工程格局基本形成，省、市、县三级水网协同有序推进。
在省、市、县水网协同推进方面。以省政府批复的《安徽省现代水网建设规划》为指导，强化“联网、补网、强链”，统筹谋划省市县水网布局，推动省市县水网深度融合。目前，全省16个市均已完成市级水网规划编制和省级审查，其中合肥、滁州等15个市已完成规划批复；全省80个县区加快推进县级水网规划，其中30个县区已批复，48个县区已完成编制。经积极争取，我省合肥市、广德市入选全国第二批市级、县级水网先导区；通过省级部署、市县申报、评审择优，确定5个市、5个县区为安徽省市、县级水网先导区，充分发挥先导示范带动作用。
在水网先导区重点工程建设方面。通过加快实施长江干流安徽段治理、进一步治淮、新安江流域防洪治理、引江济淮、驷马山滁河四级站干渠等骨干工程，全省以长江、淮河、新安江以及江淮分水岭东西向输水通道——淠河总干渠-滁河干渠-滁河为横，以引江济淮、驷马山引江、南水北调东线工程为纵的“四横三纵”水网主骨架和大动脉已基本构建。加快落实安徽省现代水网先导区建设实施方案，统筹推进流域防洪通道畅通、蓄滞洪区安全建设、大中型水库、城市防洪排涝及重点涝区排涝能力建设、引调水工程、骨干水源调蓄及区域水资源配置工程、大型灌区续建配套和现代化改造、重点河湖水生态保护与修复、数字孪生水网工程9大类重点项目，截至目前，已完工377个项目，开工512个项目，完成投资521.1亿元。
在推动水网多元融合发展方面。联合省交通运输厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省林业局、省能源局印发《安徽省水网多元融合发展工作方案》，制定水网与水运、现代农业、文旅、电力融合发展具体举措。完成水利与水运融合发展专题研究乐鱼体育主页，加快当涂闸枢纽等水利水运融合项目落地实施，打造“水运安徽”；推进灌区建设与现代化改造，促进灌区水利与现代农业融合发展；建设幸福河湖与水美乡村，开展水文化普查，挖掘水利文旅价值；加强大中型水库与抽水蓄能产业布局协同，水网整体效能和综合效益不断提升。
省水利厅历来高度重视地下水管理与保护工作，严格贯彻落实水资源刚性约束制度，强力推进地下水超采综合治理，主要采取了以下措施。
一是严格指标管控。2015年，省政府公布我省地下水超采区范围，省水利厅会同5个部门印发实施地下水超采区治理方案，明确地下水超采治理目标任务和具体措施。目前正在开展新一轮超采区划定工作。2023年1月，经省政府同意，省水利厅印发《安徽省地下水管控指标》，以县域为单元，明确地下水水量、水位管控指标，全面实施地下水“双控”管理。
二是推进水源置换。依托引江济淮等跨流域调水工程，加快实施皖北地区群众喝上引调水工程，同步推进受水区地下水水源置换。截至2023年底，已完成皖北13个县区地下水水源替换为地表水，置换人口940万人；计划到2025年，完成皖北28个县区的地下水源置换，实现皖北地区群众基本不喝地下水的目标。
三是健全监测体系。不断优化全省地下水监测站网布局，逐步完善地下水监测体系，在全省先后建成451眼地下水自动监测站，地下水超采区水位监测实现全覆盖。建立地下水水位变化通报制度，每月向各市通报全省地下水超采区水位变化情况，进一步压紧压实管控职责。
四是强化价格杠杆。2019年，省发展改革委、省财政厅、省水利厅联合印发《关于调整地下水水资源费征收标准的通知》，对超采区和非超采区地下水水资源费实行差别化征收，超采区地下水水资源费标准提高3至4倍，以价格杠杆推动地下水节约和保护。
通过这些工作举措，我省地下水超采治理工作取得了一定成效。经初步评估，我省地下水超采区面积明显减少，地下水开采量从2015年的32.49亿立方米下降至2023年的22.17亿立方米，下降幅度达31%。
2024年是引江济淮一期工程正式运行的第一年，请问引江济淮工程在今年应对沿淮淮北地区干旱发挥了哪些作用？水利部门为安全调度运行做了哪些准备？
引江济淮工程是我省水利基础设施建设“一号工程”，是跨流域、跨省的重大战略性水资源配置工程。为应对今年的沿淮淮北地区干旱，省水利厅根据旱情、水情及供水情况，先后于5月21日、6月12日两次启动引江济淮一期工程实施跨区域调水，累计调水约2.2亿立方米入淮河，有效保障了沿淮淮北地区城乡供水安全和夏种关键期灌溉用水需求。调水期间，工程运行总体平稳。前期，为保障工程安全调度运行，主要做了以下准备工作。
开展工程试调水。2023年12月16日至22日，省水利厅牵头实施了引江济淮工程试调水，工程共运行6天，调江水2300万立方米进入淮河流域，调水期间，各新老工程调度的衔接、运行稳定性等得到了有效检验，试调水工作圆满完成，为今年正式调水奠定了坚实基础。
完善调水制度。省水利厅制定出台了《安徽省水资源调度管理实施细则》，配合水利部、水利部淮委编制了引江济淮工程水资源调度方案，明确相关控制工程调水原则、程序等。严格落实水资源调度相关要求，科学编制上报了2024年度水资源调度计划建议，推进调水工作科学、规范、有序开展。
强化调水管理。省水利厅成立了水资源调度专班，专人负责水资源调度工作。加强与省引江济淮集团、受水区各市沟通协调，多次组织召开会商会，研究确定调水时间、调水水量等。加强调水过程管理，实时监控各工程运行状态，动态调整调度指令，有力保障了调水工作顺利、高效实施。
下一步，省水利厅将持续关注受水区水情、取用水情况，适时启动调水工作，充分发挥工程效益，为受水区经济社会高质量发展提供坚实的水安全保障。
近年来，我省持续强化河湖水域岸线管理，持续改善河湖面貌，在打造空间完整、功能完好、生态环境优美的河湖水域岸线方面，取得显著成效。
持续夯实河湖管理工作基础。将河湖管理范围划定作为重要的基础工作持续推进，目前已完成列入第一次全国水利普查名录的901条河流、128个湖泊的管理范围划定，并与省自然资源厅开展51条河湖水域自然资源确权登记工作，强化河湖划界成果运用。组织开展长江、巢湖自然岸线率调查复核，保障河湖自然岸线比例。
强化河湖水域岸线个重要河湖岸线保护与利用规划，合理划分河湖岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区，严格管控河湖岸线开发利用强度。印发《安徽省河道管理范围内建设项目管理办法》，严格遵循确有必要、无法避让、确保安全的原则，依法依规审批涉河建设项目，严管各类水域岸线利用行为。
纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化。制定《安徽省河湖“清四乱”专项行动问题认定及清理整治标准》，对河湖“四乱”问题“查、认、改、罚”各个环节进行规范统一。开展河湖“清四乱”和妨碍河道行洪突出问题排查整治专项行动，完成清理“四乱”问题点位4332个、碍洪突出问题198处。开展长江干流岸线利用项目清理整治行动，完成275个项目的拆除取缔或整改规范。
持续强化河湖日常管理。指导各地充分利用视频监控、卫星遥感、无人机、无人船等信息技术加强监控预警，进行河湖动态监测，及时发现、制止新出现“四乱”苗头性问题，推动事后处置向事前预防、事中管控转变。组织开展山区河道梳理排查，形成山区河道名录，明确山区河道乡村级河长、防汛抗洪行政首长、主管部门和巡查管护责任人名单，强化山区河道风险防控。
近年来，我省按照中办国办《关于加强新时代水土保持工作的意见》要求，创新体制机制，推进水土流失综合治理减存量，强化水土保持预防监督控增量，推动新时代水土保持工作高质量发展。
水土保持工作机制持续完善。省委办公厅、省政府办公厅印发加强新时代水土保持工作的实施意见，围绕预防保护、监督管理、综合治理、能力建设4项重点任务，提出45条具体举措。在16个省辖市全面建立水土保持议事协调机制基础上，健全省级水土保持工作联席会议制度，逐步形成党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的水土保持工作体系。
水土流失综合治理成效明显。贯彻落实“两手发力”，出台水土保持工程建设以奖代补实施意见，在六安市金安区、宣城市宣州区、池州市贵池区先行先试，引导社会资本参与水土流失治理。发挥示范引领作用，成功创建国家水土保持示范县9个，示范建设项目、科技示范园等14个，位居全国第一方阵。党的十八大以来，全省新增水土流失治理面积6202平方公里，建成生态清洁小流域124条，水土流失面积和强度持续呈“双下降”态势，水土保持率达91.76%。
人为水土流失实现有效管控。我省作为唯一被“一带一路”倡议和长三角一体化发展、中部地区高质量发展、长江经济带发展等国家战略覆盖的省份，各类生产建设项目大量开工建设，监管任务繁重。对此，一方面，出台了《安徽省生产建设项目水土保持方案管理实施细则》，细化监管工作要求。制定了水土保持全链条全过程监管工作流程，统一全省监管工作标准。加强与交通、工信、能源、电力等部门协同监管，推动实现“管行业、管建设、管生产必须管水保”。落实以卫星遥感监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，加强对人为水土流失风险的跟踪预警，推动实现“无风险不打扰、低风险预提醒、中高风险严监控”。另一方面，深化“放管服”改革，对开发区、城市建成区内生产建设项目全面实行水土保持承诺制管理，近70%的市场主体受益。实施阶段性降低水土保持补偿费“免申即享”政策，全省累计减免水土保持补偿费2.5亿元。
为全力推动农村供水高质量发展，切实保障农村群众有水喝、喝好水。近年来，我省统筹淮北平原、江淮丘陵、大别山区、皖南山区等区域布局，先后出台了一系列有针对性的政策举措。
优化顶层设计。印发实施《安徽省农村供水高质量发展规划》，优先推进城乡供水一体化、集中供水规模化建设，因地制宜实施小型供水工程规范化建设与改造，工程实施后，全省农村供水将呈现显著的“两升一降”（城乡一体供水人口比例大幅提升、单处工程规模大幅提升、分散供水工程大幅下降）。预计到2025年底，全省农村自来水普及率达到99%，规模化供水工程覆盖农村人口受益比例达到95%。
持续实施农村供水“两大工程”。加快实施皖北地区群众喝上引调水工程，以地表水水源替换现有皖北地区地下水源，在2023年底完成皖北13个县（区）地下水水源替换的基础上，到2025年再完成15个县（市、区）地下水水源替换，自此，皖北6市28县（市、区）约3000万城乡居民全部喝上地表水。持续实施淮河以南地区农村供水提升工程，通过“建大、并中、减小”的原则，提升农村供水保障水平，提升农村饮水人口约2400万。
全面推行县域农村供水统一管理。以县（市、区）为单位，优先推行城乡供水统一管理，对暂无法实行城乡供水统一管理的，推行县域农村供水统一管理，通过建立或引进专业化供水统管企业，推进农村供水统一管理、统一运行、统一维护。到2025年底前，有农村供水任务的98个县（市、区）基本实现县域统管，农村饮水长效管理运行机制基本建立。
全面推行河湖长制是以习同志为核心的党中央从生态文明建设和经济社会发展全局出发作出的重大决策。安徽坚决贯彻落实，统筹水资源水环境水生态，推深做实河湖长制。我省在水利部河湖长制工作综合考评中连续5年位居前列，3个市荣获国务院督查激励。
党政主导，完善组织体系。在全国率先建立河长制、湖长制体系，各级实行双总河长制，省委、省政府主要领导担任省级总河长，分别担任长江、淮河干流安徽段省级河长。各级河长办主任均由本级党委或政府负责同志担任，增强河长办统筹协调能力。19个省级河长会议成员单位加强协同，形成合力。目前，省、市、县、乡、村5级5.29万名河湖长规范履职，织牢覆盖江河湖泊的责任网。
聚焦管护，强化机制保障。省、市、县均建立河长会议、督察、考核、验收、信息共享和信息报送等六项基本制度，在此基础上，建立了考核激励、跨界河湖联合河湖长制、“河湖长+检察长”、河湖治理与管护协同、省管河湖省地联保协作等机制。每年对各市、省级河长会议成员单位、各市级河湖长考核；省政府每年督查激励3个市3个县，已累计激励了31个市县。
多元联动，改善河湖生态乐鱼体育主页。各级以总河长令、总河长会议、督察暗访、考核问责等形式，调度推进河湖保护工作。省级总河长连续8年召开总河长会议，连续5年签发省总河长令。省河长办每年组织河湖长制检查暗访，2019年以来，共分办整治问题727个。有关部门协调联动，加强水资源保护、水域岸线管控、采砂管理、入河排污口溯源整治、城乡黑臭水体治理、城乡生活污水收集处理、化肥农药等农业面源污染防治等，水岸同治推动河湖生态环境显著提升，我省长江、淮河、新安江出境水质达到Ⅱ类。
系统施策，建设幸福河湖。加强长江、淮河、新安江、巢湖等大江大河大湖系统治理，构建河湖治理保护新格局。强化精准施策，全省滚动实施2轮“一河（湖）一策”，其中县级以上2800个。实施省级幸福河湖建设三年行动计划，建成省级幸福河湖305条、流域级幸福河湖16条，滁州明湖、蚌埠龙子湖建成国家级幸福河湖。
原标题：《“全面深化改革 推动高质量发展”系列主题新闻发布会（第五场）：深化改革促发展 水润江淮保安澜》
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